Старые очистные, новые вызовы: как первая масштабная попытка модернизации обнажила системный кризис в секторе водоотведения

Abstract

Анализируется критическое состояние очистных сооружений канализации, возведенных в 1960–1970-е годы, описаны проблемы, возникшие при их реконструкции в рамках проектов «Оздоровление Волги» и «Сохранение озера Байкал» (в составе национального проекта «Экология»). Рассматриваются ход и результаты масштабной проверки 145 объектов группой парламентского контроля под руководством депутата Госдумы РФ Ж. А. Рябцевой. Подчеркивается, что причины выявленных проблем носят системный характер. Особое внимание уделено Инциденту № 55 («Очистные сооружения») под кураторством заместителя председателя правительства РФ Д. Н. Патрушева: меры реагирования, разработка новых ГОСТов, формирование дорожных карт и промежуточные итоги. Отмечается патовая ситуация, обусловленная невозможностью соблюдения жестких нормативов без применения экономически неприемлемых технологий, что ведет к росту тарифов. Обозначены ключевые нерешенные вопросы. Подчеркивается значимость опыта парламентского контроля, а также Инцидента № 55 как модели межведомственного контроля, рекомендованной к тиражированию при реализации других проектов с государственным финансированием. The critical state of wastewater treatment facilities built in the 1960s and 1970s is considered; the problems that arose during their upgrade as part of the «Volga Reclamation» and «Lake Baikal Preservation» projects (part of the «Ecology» National Project) are described. The progress and results of a large-scale inspection of 145 facilities by a parliamentary oversight group led by Zh. A. Ryabtseva, State Duma Deputy, are examined. It is emphasized that the underlying causes of the identified issues are systemic. Particular attention is given to Incident No. 55 («Wastewater Treatment Facilities»), supervised by D. N. Patrushev, Deputy Prime Minister, specifically: the response measures, development of new GOST standards, development of roadmaps, and interim results. The stalemate caused by the impossibility of complying with the stringent standards eliminating the use of economically unacceptable technologies, which is leading to increased tariffs is noted. Key unresolved issues are identified. The importance of the experience of the parliamentary control, as well as of Incident No. 55 as a model of the interdepartmental control recommended for replication while implementing other state-funded projects is emphasized.