ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МОДЕЛИ УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНЫМИ ПРОЕКТАМИ НЕПРОФИЛЬНЫХ ЗАКАЗЧИКОВ: СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ТЕХНИЧЕСКОГО ЗАКАЗЧИКА, ВНУТРЕННЕЙ СЛУЖБЫ ЗАКАЗЧИКА И ИНТЕГРИРОВАННОЙ ПОДРЯДНОЙ МОДЕЛИ

Abstract

Цель статьи состоит в выявлении условий экономически обоснованного применения модели внешнего технического заказчика, внутренней службы заказчика и интегрированной подрядной модели при реализации инвестиционно-строительных проектов непрофильными заказчиками. Исследование выполнено на материалах российского градостроительного законодательства, национальных стандартов и научных публикаций по управлению строительством. Использованы функциональный, сравнительный и организационно-экономический анализ. Установлено, что внешний технический заказчик и внутренняя служба определяют способ размещения функций на стороне застройщика, тогда как интегрированная модель характеризует объединение обязательств по проектированию, комплектованию и строительству на стороне подрядчика. Внешний технический заказчик может быть экономически обоснован при нерегулярном строительстве и недостатке собственных компетенций. Внутренняя служба преимущественно соответствует продолжительной инвестиционной программе и тесной связи объекта с основной технологией предприятия. Интегрированная модель целесообразна при высокой взаимозависимости работ и достаточной определенности требований к результату. Показано, что передача функций не устраняет потребность в компетентной стороне заказчика. Разработанные критерии учитывают структуру расходов, распределение рисков и информационную прозрачность проекта. Предложена последовательность выбора, при которой сначала определяется способ организации функций заказчика, а затем степень интеграции подрядных обязательств. The article identifies the conditions for the economically justified use of an external technical client, an internal client service and an integrated contracting model in investment and construction projects implemented by non-core clients. The study draws on Russian urban planning legislation, national standards and Russian academic publications on construction management. Functional, comparative, and organizational and economic analyses are applied. The study finds that the external technical client and the internal client service determine how client-side functions are organized, while the integrated model concerns the consolidation of design, procurement and construction obligations on the contractor side. An external technical client may be economically justified for irregular construction activity and limited in-house expertise. An internal service is primarily suitable for a continuing investment programme and projects closely connected with the company’s core technology. The integrated model may be appropriate when design, procurement and construction are highly interdependent and the client’s requirements are sufficiently defined. Delegation does not eliminate the need for a competent client-side representative. A sequential selection procedure is proposed: the company first determines how its own functions will be performed and then chooses the degree of integration of contractor obligations.