Нормативно-правовое регулирование применения средств индивидуальной мобильности: перспективы развития

Abstract

Исследования вопросов нормативно-правового регулирования микромобильности в виде средств индивидуальной мобильности (СИМ) в Российской Федерации и в других государствах занимают одно из центральных мест. Такая популярность связана не только с новизной СИМ, но и с отсутствием системного подхода в формировании соответствующей правовой базы. Целью статьи является выявление пробелов в законодательстве и определение направлений совершенствования правового регулирования. Методологическую основу работы составили прежде всего системный анализ и формально-логический подход. С помощью сравнительно-правового метода проанализированы подходы к регулированию отношений, связанных с использованием СИМ, не только в зарубежных государствах, но и в отдельных муниципальных образованиях и субъектах России. Авторы показывают, что несмотря на закрепление отдельных положений о СИМ в Правилах дорожного движения, нормативное регулирование остается фрагментарным, что предопределяет необходимость регулирования данного вопроса каждым муниципальным образованием самостоятельно. В качестве основных выводов предлагается принять единые правила эксплуатации СИМ с целью закрепления общего подхода к регулированию соответствующих отношений на всей территории России в русле положений Транспортной стратегии о единстве транспортного пространства страны, а также конституционных положений о правах и законных интересах граждан. В связи с этим обозначено несколько возможных вариантов развития законодательства об эксплуатации СИМ, а именно: внесение изменений в нормативные акты, посвященных безопасности дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, а также регулирующих основы платформенной экономики, либо, ввиду особенностей правового режима эксплуатации СИМ, принятие федерального закона с определением круга вопросов, подлежащих регулированию на уровне органов власти субъектов Российской Федерации и муниципальной власти. Результаты исследования могут быть использованы при формировании единого нормативно-правового регулирования микромобильности в России.